建設生態宜居的美麗鄉村是全面建成小康社會的重要內容。各地為加快推進農村環境整治，相繼出臺了農村污水處理設施管理條例，根據處理設施規模和出水去向規定了不同排放限值。但是，農村污水處理設施點多面廣，如何確保其穩定達標和長效運行，已經成為農村污水治理必須面對的現實問題。

 

筆者認為，當前農村污水處理主要存在以下幾個方面的問題：

 

在建設管理方面，涉及多個責任主體，管護機制銜接不暢。從建設、監管監測到運維，涉及農辦、水利、生態環境、鄉鎮等多個政府部門，以及村委會和第三方企業。這些部門在具體責任上存在明顯差異，需下一番功夫形成合力。筆者認為，相關部門應統一目標、明確分工、各擔其責。如建設主體以農辦為主，監管主體以鄉鎮為主，運維主體以村委會為主，部分地區也開展了第三方運維試點。

 

在處理工藝方面，處理技術應用繁多，有20多種，主要以無動力為主，普遍采用厭氧+人工濕地（生態塘）工藝。平原地區則以有動力為主。相較于單一的處理技術而言，在農村污水處理中應用繁多的處理技術，勢必影響后續的運行和維護管理。

 

在運維管理方面，現在有村委會自管、政府負責、第三方運維、政府負責與村委會自管相結合等模式。由于無動力處理對管理要求較低，因此大部分設施建成后以村委會自管為主。但由于技術和管理等專業力量匱乏，村委會和地方政府在小微規模的處理設施運維中，主體責任界限模糊，容易出現推諉現象。而且，村委會自管模式不適宜也很難實施長期的維護管理。

 

在運維經費方面，渠道來源單一且有限，僅有自籌、財政加自籌和完全由財政負擔等形式。當前主要以村委會自籌經費為主，各地處理設施的運維費用差異性十分明顯，但普遍高于當地城鎮污水處理廠的運維費用。一些農村污水處理設施因為經費問題，已處于閑置狀態。

 

在執行標準方面，根據國家要求，各地在污水集中處理設施強制執行排放標準的基礎上，相繼推出戶用處理設備水污染物排放要求，做到了全覆蓋。但一些地區并未完全參照相應的標準，僅選擇了有代表性的污染物指標，如cod、nh3-n、ss等。

 

筆者認為，農村生活污水水量小，間歇排水波動大，存在設施量多、監管任務繁重等問題。解決農村污水問題，應立足當下，也要謀劃長遠，進一步完善治理和監管長效機制，提升處理設施運行成效。

 

推進處理設備的標準化生產。農村污水處理設施工藝流程簡單，對氮、磷去除能力有限。目前在用的戶用處理設備，有的質量不過關，難以穩定達到相關要求。需要標準化的處理設備以合格的產品質量、穩定的處理效率來保障管理減負不減質，幫助運維服務機構對設施的標準化運維。

 

拓寬籌資渠道，加大資金投入。縣級財政部門要把治理設施日常監管維護、監督監測等經費納入年度預算，對村集體經濟實力薄弱的農村，給予適當獎補，建立生態補償資金專項，完善運行管理資金保障機制，與縣域農村生活污水治理專項規劃編制作好銜接。

 

建立政府分級負責和村級管理責任體系。明確鄉鎮政府及村委會是農村污水收集管網和處理設施維護的責任主體，鼓勵通過招投標的方式，向第三方購買專業技術服務。推進第三方專業化運維管理，把好建設質量關，并對治理設施運維給予支持配合。

 

來源：中國環境報