歷經三次審議，《中華人民共和國長江保護法》于2020年12月26日，經十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過，將于2021年3月1日起施行。
鑒于我國目前已頒布大量的環境保護法律法規，長江保護法作為我國第一部流域性的保護法，沒有太多地重復已有的規定和條文，而是將重點放在了對長江流域保護更具針對性的制度安排、法律規定以及沒有的或者更加嚴格的規定。
《長江保護法》的發布，使得長江大保護的地位再次提升，環保需求有望進一步加速釋放，水處理企業將迎來發展機遇。那么，其中涉及水污染治理的條款具體有哪些？可能對行業帶來什么樣的影響？
涉及地域范圍
第二條 在長江流域開展生態環境保護和修復以及長江流域各類生產生活、開發建設活動，應當遵守本法。
本法所稱長江流域，是指由長江干流、支流和湖泊形成的集水區域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區、廣東省、浙江省、福建省的相關縣級行政區域。
行業利好政策有望加速出臺
根據《長江保護法》多項條款的要求，國務院生態環境主管部門和長江流域地方各級人民政府作為該法律的主要落實單位，不但應該更積極主動地采取有效措施，所背負的環保責任更是被進一步壓實，面臨相當嚴格的考核、檢查。其中，《長江保護法》第83條更是明文要求，有部分行為之一的，必須警告、記過、降級，造成嚴重的后果的主要負責人應引咎辭職。政府環保責任的進一步壓實，環保履行不力所面臨的嚴肅問責，無不倒逼政府更加積極出臺環保利好政策。
第三條 長江流域經濟社會發展，應當堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發；長江保護應當堅持統籌協調、科學規劃、創新驅動、系統治理。
第四十三條 國務院生態環境主管部門和長江流域地方各級人民政府應當采取有效措施，加大對長江流域的水污染防治、監管力度，預防、控制和減少水環境污染。
第七十八條 國家實行長江流域生態環境保護責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府生態環境保護和修復目標完成情況等進行考核。
第八十一條 國務院有關部門和長江流域省級人民政府對長江保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區，可以約談所在地區縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
第八十二條 國務院應當定期向全國人民代表大會常務委員會報告長江流域生態環境狀況及保護和修復工作等情況。
長江流域縣級以上地方人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本級人民政府長江流域生態環境保護和修復工作等情況。
第八十三條 國務院有關部門和長江流域地方各級人民政府及其有關部門違反本法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：
（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；
（二）依法應當作出責令停業、關閉等決定而未作出的；
（三）發現違法行為或者接到舉報不依法查處的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
污染排放標準趨嚴
根據2月1日起實施的最新版《生態環境標準管理辦法》文件精神，最新出臺的環境標準一定不低于、大概率高于現行標準。《長江保護法》對區域內相關標準提出了要求將在現有基礎上進一步提高，問題突出、短板明顯的領域或地區有望率先制定新標準。
新標準出臺后，排污單位將面臨更高的減排要求，為水處理行業帶來污染治理設施升級換代的市場需求。同時，標準的提高也對環保企業提出更高的治理技術要求，需要及時調整產品技術參數，在技術水平達標的基礎上，生產及運營成本具備優勢的企業將更有市場競爭力，借助上海國際水展等業內頭部展會的巨大影響力，能夠更容易地在區域行業洗牌的進程中攫取更大的市場份額。
第七條 國務院生態環境、自然資源、水行政、農業農村和標準化等有關主管部門按照職責分工，建立健全長江流域水環境質量和污染物排放、生態環境修復、水資源節約集約利用、生態流量、生物多樣性保護、水產養殖、防災減災等標準體系。
第四十四條 國務院生態環境主管部門負責制定長江流域水環境質量標準，對國家水環境質量標準中未作規定的項目可以補充規定；對國家水環境質量標準中已經規定的項目，可以作出更加嚴格的規定。制定長江流域水環境質量標準應當征求國務院有關部門和有關省級人民政府的意見。長江流域省級人民政府可以制定嚴于長江流域水環境質量標準的地方水環境質量標準，報國務院生態環境主管部門備案。
第四十五條 長江流域省級人民政府應當對沒有國家水污染物排放標準的特色產業、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，補充制定地方水污染物排放標準，報國務院生態環境主管部門備案。
有下列情形之一的，長江流域省級人民政府應當制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準，報國務院生態環境主管部門備案：
（一）產業密集、水環境問題突出的；
（二）現有水污染物排放標準不能滿足所轄長江流域水環境質量要求的；
（三）流域或者區域水環境形勢復雜，無法適用統一的水污染物排放標準的。
環境監管進一步加強
《長江保護法》對環保監管的加強主要表現在兩方面，一是加強司法、執法，二是完善監測體系建設。
根據新華社1月10日最新消息，中共中央印發的《法治中國建設規劃（2020－2025年）》對依法治污方面提出兩點要求：一是解決食生態環境領域法律法規存在的該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重問題。二是加大生態環境等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。簡單來說，就是責罰更重，執法更嚴！這一法治精神在《長江保護法》中同樣有多條明文要求。
此外，水質監測網點新建、補漏洞的地方性建設規劃有望加速制定、出臺，地方監測市場有望迎來一輪爆發性釋放。同時，監測網絡智能化大數據建設加快進度，加快區域的統一整合，利好技術力量強、案例多、規模大的頭部環保信息化企業。
第九條 國家長江流域協調機制應當統籌協調國務院有關部門在已經建立的臺站和監測項目基礎上，健全長江流域生態環境、資源、水文、氣象、航運、自然災害等監測網絡體系和監測信息共享機制。
第三十五條 長江流域縣級以上地方人民政府及其有關部門應當合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發事件應急預案，加強飲用水備用應急水源建設，對飲用水水源的水環境質量進行實時監測。
第七十七條 國家加強長江流域司法保障建設，鼓勵有關單位為長江流域生態環境保護提供法律服務。
長江流域各級行政執法機關、人民法院、人民檢察院在依法查處長江保護違法行為或者辦理相關案件過程中，發現存在涉嫌犯罪行為的，應當將犯罪線索移送具有偵查、調查職權的機關。
第七十九條 國務院有關部門和長江流域縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本法規定和職責分工，對長江流域各類保護、開發、建設活動進行監督檢查，依法查處破壞長江流域自然資源、污染長江流域環境、損害長江流域生態系統等違法行為。
公民、法人和非法人組織有權依法獲取長江流域生態環境保護相關信息，舉報和控告破壞長江流域自然資源、污染長江流域環境、損害長江流域生態系統等違法行為。
國務院有關部門和長江流域地方各級人民政府及其有關部門應當依法公開長江流域生態環境保護相關信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監督長江流域生態環境保護提供便利。
第八十條 國務院有關部門和長江流域地方各級人民政府及其有關部門對長江流域跨行政區域、生態敏感區域和生態環境違法案件高發區域以及重大違法案件，依法開展聯合執法。
污染排放總量開始嚴控
受全球氣候變暖的影響，碳排放總量近年來一直在壓縮，熱電、鋼鐵等相關行業的生產受到硬性限制，由此衍生了碳排放交易市場，并強化了節能技術的需求。如今，與之相似的污染排放總量被長江大環保提上了日程，可以遇見，隨著污染排放量硬性指標的陸續出臺，排污許可發放將更加嚴格謹慎，倒逼企業在規劃建設之初選擇更加優質的環保設備；污染治理設備落后的企業可能面臨產品升級的要求。
第二十一條 國務院水行政主管部門統籌長江流域水資源合理配置、統一調度和高效利用，組織實施取用水總量控制和消耗強度控制管理制度。
國務院生態環境主管部門根據水環境質量改善目標和水污染防治要求，確定長江流域各省級行政區域重點污染物排放總量控制指標。長江流域水質超標的水功能區，應當實施更嚴格的污染物排放總量削減要求。企業事業單位應當按照要求，采取污染物排放總量控制措施。
國務院自然資源主管部門負責統籌長江流域新增建設用地總量控制和計劃安排。
調整區域產業結構，嚴格準入
“十三五”期間，長江經濟帶累計搬改關轉化工企業8091家，重污染企業和項目在長江經濟帶限制重重，這一管控在《長江保護法》中得到重點體現。《長江保護法》不但對化工、采砂、特別是涉磷相關企業的落地、遷移提出了多方面的嚴格限制，更是對違規的企業、企業負責人的罰金列出了具體數字。
隨著所服務的行業企業大量搬遷轉移，排放要求提高，相關環保領域競爭加劇，相關水處理企業需要及時調整企業戰略和技術研發，拓展銷售市場，以適應快速變化的治理需求，技術水平低、競爭實力弱的環保企業將加速淘汰。
第二十二條 長江流域省級人民政府根據本行政區域的生態環境和資源利用狀況，制定生態環境分區管控方案和生態環境準入清單，報國務院生態環境主管部門備案后實施。生態環境分區管控方案和生態環境準入清單應當與國土空間規劃相銜接。
長江流域產業結構和布局應當與長江流域生態系統和資源環境承載能力相適應。禁止在長江流域重點生態功能區布局對生態系統有嚴重影響的產業。禁止重污染企業和項目向長江中上游轉移。
第二十六條 國家對長江流域河湖岸線實施特殊管制。國家長江流域協調機制統籌協調國務院自然資源、水行政、生態環境、住房和城鄉建設、農業農村、交通運輸、林業和草原等部門和長江流域省級人民政府劃定河湖岸線保護范圍，制定河湖岸線保護規劃，嚴格控制岸線開發建設，促進岸線合理高效利用。
禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。
禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全、生態環境保護水平為目的的改建除外。
第四十六條 長江流域省級人民政府制定本行政區域的總磷污染控制方案，并組織實施。對磷礦、磷肥生產集中的長江干支流，有關省級人民政府應當制定更加嚴格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。
磷礦開采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業，應當按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環境進行總磷監測，依法公開監測信息。
第五十一條 國家建立長江流域危險貨物運輸船舶污染責任保險與財務擔保相結合機制。具體辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院有關部門制定。
禁止在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品。長江流域縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門會同本級人民政府有關部門加強對長江流域危險化學品運輸的管控。
第六十四條 國務院有關部門和長江流域地方各級人民政府應當按照長江流域發展規劃、國土空間規劃的要求，調整產業結構，優化產業布局，推進長江流域綠色發展。
第八十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉：
（一）在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目的；
（二）在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫的；
（三）違反生態環境準入清單的規定進行生產建設活動的。
第八十九條 長江流域磷礦開采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業違反本法規定，超過排放標準或者總量控制指標排放含磷水污染物的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產整頓，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。
第九十條 違反本法規定，在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者海事管理機構責令改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷相關許可證。
第九十一條 違反本法規定，在長江流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動的，由國務院水行政主管部門有關流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款；已經取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。
污染源頭減量治理加強
污染物的源頭減量作為長江大保護的重點措施之一，將對區域內可能產生污染的生產企業提出更高的節能減排要求，為相關環保企業帶來更大的市場需求；同時，隨著源頭污染物的減量，水環境改善加快，相關治理需求可能逐漸飽和。
第四十八條 國家加強長江流域農業面源污染防治。長江流域農業生產應當科學使用農業投入品，減少化肥、農藥施用，推廣有機肥使用，科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物。
第四十九條 禁止在長江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。長江流域縣級以上地方人民政府應當加強對固體廢物非法轉移和傾倒的聯防聯控。
第五十條 長江流域縣級以上地方人民政府應當組織對沿河湖垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環境風險隱患開展調查評估，并采取相應風險防范和整治措施。
第六十六條 長江流域縣級以上地方人民政府應當推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產業升級改造，提升技術裝備水平；推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業實施清潔化改造。企業應當通過技術創新減少資源消耗和污染物排放。
長江流域縣級以上地方人民政府應當采取措施加快重點地區危險化學品生產企業搬遷改造。
第六十七條 國務院有關部門會同長江流域省級人民政府建立開發區綠色發展評估機制，并組織對各類開發區的資源能源節約集約利用、生態環境保護等情況開展定期評估。
長江流域縣級以上地方人民政府應當根據評估結果對開發區產業產品、節能減排措施等進行優化調整。
環保治理的直接投入加大
受《長江保護法》影響，除節能減排市場擴大外，污水收集管網和處理設施的建設、城鄉人居環境改善、廁所改造等工程量也將穩步提升。同時，在資金方面，一方面環保財政投入的加大保障了上述工程的回款，另一方面，積極的綠色金融政策也讓環保企業的資金壓力有所緩解。
第四十七條 長江流域縣級以上地方人民政府應當統籌長江流域城鄉污水集中處理設施及配套管網建設，并保障其正常運行，提高城鄉污水收集處理能力。
長江流域縣級以上地方人民政府應當組織對本行政區域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確責任主體，實施分類管理。
在長江流域江河、湖泊新設、改設或者擴大排污口，應當按照國家有關規定報經有管轄權的生態環境主管部門或者長江流域生態環境監督管理機構同意。對未達到水質目標的水功能區，除污水集中處理設施排污口外，應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。
第六十九條 長江流域縣級以上地方人民政府應當按照綠色發展的要求，統籌規劃、建設與管理，提升城鄉人居環境質量，建設美麗城鎮和美麗鄉村。
長江流域縣級以上地方人民政府應當按照生態、環保、經濟、實用的原則因地制宜組織實施廁所改造。
第七十五條 國務院和長江流域縣級以上地方人民政府應當加大長江流域生態環境保護和修復的財政投入。
國務院和長江流域省級人民政府按照中央與地方財政事權和支出責任劃分原則，專項安排長江流域生態環境保護資金，用于長江流域生態環境保護和修復。國務院自然資源主管部門會同國務院財政、生態環境等有關部門制定合理利用社會資金促進長江流域生態環境修復的政策措施。
國家鼓勵和支持長江流域生態環境保護和修復等方面的科學技術研究開發和推廣應用。
國家鼓勵金融機構發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產品，為長江流域生態環境保護和綠色發展提供金融支持。
行業應對建議：
《長江保護法》的頒布使得國務院相關部門及地方各級人民政府的環保責任進一步加重、壓實，區域內環保相關、尤其是解決重點突出問題、補齊短板的利好政策將加速出臺，企業應提早發現污染治理短板，提前進行市場布局，及時關注政策發布動態，抓住企業發展機遇。
環境標準的提高、污染總量的嚴控、重污染行業節能減排要求的拔高使得環保市場加速擴容，但同時也對環保企業產品提出了更高的要求，技術水平在環保企業發展中的影響比重在快速提升；國家對先進環保技術的資金支持和推廣力度加強，企業必須加強技術人才引進與科技研發、努力縮短技術迭代周期，才能在未來激烈的市場競爭中占據更大優勢。
展會作為行業客流、信息高度集中的高效平臺，能夠及時反應行業、市場最新動態，展現行業發展現狀、趨勢，同時以最高性價比展示企業形象、發布最新技術產品、建立新的客戶關系、擴大企業影響，幫助企業抓住長江大保護的重大機遇、實現快速發展。作為水業界的年度饕餮盛宴，第十四屆上海國際水展在地域、規模、領域等方面具備天然優勢，展會熱度和關注度有望進一步提升，建議重點關注。
