“近年來(lái)，我國(guó)一直將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為一項(xiàng)重要民生工程和重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，盡管取得了很大成績(jī)，但不少區(qū)域依然存在飲水水源不足、供水保證率不高、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低等不容忽視的問(wèn)題。”2020年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，今年他帶來(lái)了《關(guān)于農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)建議》。
為確保農(nóng)村飲水安全，趙皖平建議，因地制宜，加快可靠飲用水源建設(shè)。加大水環(huán)境保護(hù)和水污染治理力度，保證長(zhǎng)江、淮河、大中型水庫(kù)和湖泊等可靠水源的水質(zhì)。加快引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等引調(diào)水工程及其配套工程建設(shè)，使可靠水源覆蓋更廣區(qū)域。加快水庫(kù)和重點(diǎn)水源建設(shè)工程，將水庫(kù)擴(kuò)容升級(jí)作為解決山丘區(qū)水源的重要途徑。汲取旱情帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加大應(yīng)急和備用水源地建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)雙水源或多水源供水，建設(shè)一批小型水庫(kù)及引調(diào)提水工程，提高水源保障能力。
此外，科學(xué)布局，重構(gòu)農(nóng)村供水體系。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和地形水文情況，深入調(diào)查論證，對(duì)區(qū)域供水布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。按照“城鄉(xiāng)一體化、供水規(guī)模化”的思路，綜合考慮地域、人口、建設(shè)成本等因素，科學(xué)劃分供水片區(qū)。提升城市水廠供水能力，把城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，加快小水廠兼并整合進(jìn)程，依托可靠水源建設(shè)覆蓋更大范圍的骨干水廠，水源供給有限區(qū)域，建設(shè)千噸萬(wàn)人以上的規(guī)模水廠，對(duì)山丘區(qū)等水源緊缺、人口分布相對(duì)分散的區(qū)域進(jìn)行小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重構(gòu)“骨干水廠為主、規(guī)模水廠為輔，小型、分散式工程補(bǔ)充”的供水格局。打破供水行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)供水片區(qū)管網(wǎng)相互連通調(diào)節(jié)。
同時(shí)，趙皖平建議，創(chuàng)新機(jī)制，探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)資本投入機(jī)制。農(nóng)村水廠投入少、規(guī)模小、管理差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題是導(dǎo)致供水不正常、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低的重要原因。近年安徽銅陵、合肥等市先行先試，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，積極探索與大型國(guó)有企業(yè)合作建設(shè)骨干水廠，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)資本投入方面取得了很好的成效和經(jīng)驗(yàn)。要盤(pán)活資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，拓寬投融資渠道，加大信貸資金支持力度，不斷探索多元投入機(jī)制，采用ppp等社會(huì)資本和政府合作模式，鼓勵(lì)吸引具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)村供水工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。注重培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)服務(wù)外包的方式來(lái)降低監(jiān)管行政成本。發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，加快入戶(hù)管網(wǎng)和小型集中供水工程建設(shè)。
趙皖平還建議，加大保障，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政支持措施和優(yōu)惠政策。農(nóng)飲工程具有公益性，在爭(zhēng)取中央項(xiàng)目支持的同時(shí)，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政政策，加大對(duì)農(nóng)飲工程建設(shè)管理的資金投入。整合住建、水利、環(huán)保等部門(mén)的涉水項(xiàng)目，提高資金使用效率。要足額安排農(nóng)飲工程運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，以用于補(bǔ)助農(nóng)村水廠政策性虧損、重大維修等費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行農(nóng)飲工程用地、用電、稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費(fèi)。建立定期培訓(xùn)制度，對(duì)農(nóng)飲供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測(cè)等崗位人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠的資產(chǎn)登記和評(píng)估工作，制定合理的小水廠退出機(jī)制，推進(jìn)兼并重組進(jìn)程。
此外，強(qiáng)化監(jiān)管，健全農(nóng)飲安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方政府的主體責(zé)任、行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，提高供水保障與管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工程良性可持續(xù)運(yùn)行。建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極探索購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，培育或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為供水單位和管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。物價(jià)等部門(mén)要認(rèn)真測(cè)算運(yùn)營(yíng)成本，合理核定水價(jià)，推行“兩部制”水價(jià)。依法劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和排污行為，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。在供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中推行用水戶(hù)全過(guò)程參與的工作機(jī)制，讓受益群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
文章來(lái)源：澎湃新聞
